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2018
La misión del OIEA demuestra el fuerte compromiso de España con la seguridad y apunta a desafíos en la gestión de residuos radiactivos
Un equipo de expertos del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) ha apuntado hoy que España muestra un fuerte compromiso con la seguridad nuclear y radiológica, pero ha señalado que el país podría enfrentar algunos desafíos en la implementación de su estrategia de gestión de residuos radiactivos.
Por primera vez, este organismo internacional ha realizado dos revisiones de interpares diferentes combinadas en una sola misión que ha concluido esta semana. El equipo del Servicio Integrado de Revisión Reguladora (IRRS, por sus siglas en inglés) examinó el marco regulatorio español para la seguridad nuclear y radiológica y el equipo del Servicio Integrado de Revisión para la Gestión, Desmantelamiento y Restauración de Residuos Radiactivos y Combustibles Gastados (ARTEMIS, por sus siglas en inglés) proporcionó una evaluación independiente del programa de gestión de residuos radiactivos de España. La misión combinada se llevó a cabo a petición del Gobierno de España.
La misión fue organizada por el Consejo de Seguridad Nuclear (CSN), el Ministerio para la Transición Ecológica (Miteco) y la Empresa Nacional de Residuos Radiactivos (Enresa).
El equipo internacional reconoció la experiencia y la dedicación de la autoridad reguladora nacional, que incluye al CSN, los ministerios pertinentes y las autoridades gubernamentales locales, y felicitó a España por su estrategia para la gestión de los residuos radiactivos y el combustible gastado generado en el país. El equipo observó, sin embargo, que los retrasos en la implementación de esta estrategia podrían afectar a su sostenibilidad.
“Al invitar al OIEA a llevar a cabo esta misión única, el Gobierno español ha demostrado un fuerte compromiso con un principio básico de excelencia en seguridad nuclear y radiológica, una búsqueda de mejora continua”, ha declarado el líder del equipo, Victor McCree, antiguo director ejecutivo de Operaciones de la Comisión Reguladora Nuclear de Estados Unidos (USNRC, por sus siglas en inglés).
La energía nuclear genera alrededor del 20% de la electricidad en España. Nuestro país tiene siete reactores de energía nuclear en funcionamiento y tres en parada permanente, dos de los cuales están en proceso de desmantelamiento. La mayoría de las centrales nucleares cuentan con instalaciones provisionales de almacenamiento de combustible gastado (Almacén Temporal Individualizado) y, además, España cuenta con una instalación de almacenamiento de residuos radiactivos de muy baja, baja y media actividad. Para el futuro se ha planeado la construcción de un Almacén Temporal Centralizado (ATC), pero el Gobierno ha suspendido temporalmente la revisión de sus licencias.
Las misiones IRRS están diseñadas para fortalecer la efectividad de la infraestructura de la regulación nuclear nacional, utilizando los estándares de seguridad del OIEA y las buenas prácticas internacionales, al tiempo que reconocen la responsabilidad de cada país para garantizar la seguridad nuclear y radiológica.
Las misiones ARTEMIS brindan el asesoramiento de expertos independientes de un equipo internacional de especialistas convocado por el OIEA. Las revisiones se basan en las normas de seguridad, la orientación técnica y las buenas prácticas internacionales del OIEA.
La misión abarcó todas las instalaciones y actividades nucleares reguladas, así como el marco y programa nacional para la gestión de todo tipo de residuos radiactivos y combustible gastado en España. El equipo se reunió con las agencias pertinentes, incluidos el CSN, Enresa y el Ministerio para la Transición Ecológica, y observó inspecciones reglamentarias en sitios como una central nuclear, una instalación de fabricación de combustible nuclear y una gran instalación de radiografía industrial.
El equipo observó dos buenas prácticas que serán promovidas internacionalmente:
- Una herramienta innovadora de gestión de datos utilizada por el CSN para evaluar la seguridad en el transporte de materiales radiactivos.
- El diseño de vanguardia de Enresa para la instalación del almacenamiento centralizado como parte de una estrategia nacional para administrar el combustible gastado.
- El Gobierno debe garantizar que el retraso en el establecimiento del Almacén Temporal Centralizado no afecte negativamente a la gestión segura del combustible gastado y a los residuos de mayor nivel.
- El Gobierno debe tomar medidas inmediatas con respecto a la actualización del Plan General de Residuos Radiactivos.
- El Gobierno, el CSN y Enresa deben desarrollar regulaciones, requisitos técnicos y un plan de implementación para una instalación de disposición geológica profunda.
- El Gobierno debe mejorar la coordinación entre operadores, organizaciones de respuesta y autoridades reguladoras durante una emergencia nuclear y radiológica.
- La autoridad reguladora debe mejorar los procesos de revisión sistemática de las normas y guías nucleares de acuerdo con las normas de seguridad del OIEA.
- El CSN debe completar acuerdos de cooperación con otras autoridades nacionales competentes con respecto a la gestión de áreas contaminadas.
El presidente de Enresa, José Luis Navarro, expresó su total satisfacción y gratitud al equipo internacional. "El sistema español de gestión de residuos radiactivos es robusto y bastante completo desde el punto de vista legal, administrativo, financiero y técnico, aunque se necesita poner énfasis en actualizar la planificación actual”, puntualizó Navarro.
El equipo de revisión estuvo compuesto por 24 expertos internacionales de alto nivel de Argentina, Australia, Bélgica, Brasil, Finlandia, Francia, Alemania, Hungría, Japón, Pakistán, Eslovenia, Sudáfrica, Suecia, Suiza, el Reino Unido, los Estados Unidos y el personal del OIEA.